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中国绿色时报3月11日报道嘉宾：全国人大代表、黑龙江大兴安岭地区行署专员、林管局局长单增庆采访：记者尚文博1964年2月10日，国务院批准成立开发大兴安岭林区会战指挥部，到今年2月，整整50周年。全国人大代表、黑龙江大兴安岭地区行署专员、林管局局长单增庆向记者介绍说，今年是个特殊年份，按照国家林业局要求，从1月20日起，林区停止木材商业性采伐，正式进入全面转型的攻坚期。单增庆说，总理在《政府工作报告》中提出，推进生态保护与建设，实施天然林保护、湿地恢复等重大生态工程，落实主体功能区制度，探索建立跨区域、跨流域生态补偿机制。
对于国有林区来说，这更加坚定了我们保护生态环境、建设生态文明的信心。单增庆介绍，大兴安岭森林覆盖率81.4%，有林地面积679.5万公顷，占全省的32.7%。大山脉、大森林庇护着两大平原1.6亿亩耕地，森林和湿地涵养了黑龙江、嫩江两大水系，为全省粮食产量突破千亿斤、实现十连增作出了贡献。
这里是国家木材资源战略储备基地，已被国家纳入对俄开发开放先导带。截至2013年末，林区已累计向国家提供商品材1.1亿多立方米，上缴利税41.3亿元，是国家同期投入的1.4倍。
在这个转型阶段，如何贯彻好总理报告中提出的生态建设要求，如何落实好黑龙江省委省政府的发展战略，如何加快生态林业民生林业发展，单增庆提出了建议。他说，在生态保护上，需要国家继续加大管护与培育力度。由于大兴安岭处于高寒地区，林木生长周期长达80-110年，活立木蓄积至少还需要20年才能接近开发初期水平。林区现有国家级公益林251.4万公顷，占林地面积的32.2%。
他建议将现行森林管护费标准从每亩5元提高到10元，或将国家级公益林纳入中央森林生态效益补助范围。同时，将153.1万公顷湿地整体纳入全国湿地生态效益补偿试点。随着林区的全面停伐，林产加工原料将严重短缺，企业发展面临困难。单增庆建议，国家提高产业专项引导资金额度，加大林区产业转型支持力度，并加快推动口岸和界江大桥建设，尽快打通对俄贸易通道。
单增庆介绍，大兴安岭可用于开发利用的林下植物有540多种，发展绿色食品产业大有可为，建议参照农业补贴政策，对林下经济给予政策支撑。单增庆说，目前林区林道网密度每公顷只有1.68米，既低于国家标准，也没有达到森林防火、资源管护的基本需求，建议国家尽快批复实施防火道路建设规划，加快推动防火应急道路建设试点；希望国家对企业因政策性停伐、无力偿还的金融机构债务给予适当化解；根据《生态保护与经济转型规划》，对中央安排的公益性建设项目，享受西部大开发政策，取消县级和地市级配套；提高五险补助标准，按社会平均工资增长动态调整，同时提高艰苦边远地区津贴类别标准，逐步完善津贴增长机制。单增庆表示，在大力推进生态文明建设的历史进程中，林业既是生态文明建设的主体，也是实施主体功能区战略的重点，肩负使命光荣，责任重大。
去年，大兴安岭地区与黑龙江省科顾委专家共同编制了全国林业系统首部市地级《生态文明建设规划》。根据规划，到2015年，全区80%以上的县（区）、林业局基本达到国家生态县建设标准，初步建成生态型花园式新林区，基本形成生态安全、生态经济、生态人居、生态文化和生态民生五大格局；到2017年，与全省同步建成小康社会；到2020年，全面建成生态型花园式新林区，在全国林业系统率先建成生态文明示范区。目的就是，把资源管起来，让百姓富起来。
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